Парламент Якутии принял бюджет Якутии на 2025 год в первом чтении
25.10.2024На 9 (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) в режиме первого чтения народные депутаты Якутии рассмотрели проект государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2025 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
По проекту закона, внесенном по законодательной инициативе Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, выступил и.о. министра финансов РС (Я) Иван Алексеев.
Общий объем доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2025 году составит 291 284 872,4 тыс. рублей, на 2026 год – 311 989 907,6 тыс. рублей, на 2027 год – 307 786 859,1 тыс. рублей;
Общий объем расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2025 год в сумме 294 042 891,0 тыс. рублей, 2026 год – 314 364 481,3 тыс. рублей, 2027 год – 310 161 432,8 тыс. рублей.
Дефицит государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составит в 2025 году (-)2 758 018,6 тыс. рублей, в 2026 году – (-) 2 374 573,7 тыс. рублей, в 2027 году – (-) 2 374 573,7 тыс. рублей.
Далее народные депутаты Якутии задали вопросы докладчику.
Так, задан вопрос о лекарственном обеспечении и санитарных рейсах, в частности о том, почему финансирование не было заложено в рамках первого чтения. «В рамках первого чтения на лекарственное обеспечение заложено 1 млрд. 500 млн. рублей, но этой суммы не достаточно. В рамках второго чтения сумма будет максимально увеличена», – сказал Иван Алексеев.
Также и.о. министра финансов республики дал разъяснения о причинах недофинансирования отдельных государственных программ в рамках первого чтения. Он пояснил, что произошел ряд снижений по всем 27 госпрограммам в общей сумме 26 млрд. 600 млн. рублей. В настоящее время идет формирование федерального бюджета, по окончании работы над которым будут доведены дотации на бюджетное выравнивание. По словам Ивана Алексеева, в рамках первого чтения в госпрограммах не учтены федеральные субсидии и субвенции.
Спросили о финансировании на поддержку участников СВО и их семей.
И.о. министра ответил, что денежные средства выделяются преимущественно через резервный фонд правительства республики: выплаты по линии материальной помощи участникам СВО и их семьям, на снаряжение и восстановление структуры подшефного города. Финансирование на 2025 год планируется в том же объеме.
Задан вопрос об отсутствии в проекте бюджета на 2025 год финансирования на субсидирование социально-значимых перевозок в арктических улусах, воздушно-транспортных перелетов из арктических районов в региональный центр. И.о. министра финансов республики отметил, что действительно, к 1 чтению бюджета на это направление финансирование не предусмотрено, однако данная работа находится в приоритете и будет проведена ко второму чтению бюджета.
Запрошены пояснения об исполнении указа главы республики о мерах по борьбе с бедностью и что запланировано на ближайшие три года в этом направлении.
Сообщено, что проект закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предварительно рассмотрен на расширенном заседании постоянного комитета. Кроме того, состоялись публичные слушания по проекту закона в форме расширенного заседания профильного комитета с участием членов правительства, представителями счетной палаты, председателями районных Советов депутатов, глав муниципальных районов, студентов СВФУ. Законопроект рассмотрен и поддержан к принятию в первом чтении на всех заседаниях постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Депутат обратил внимание на ускорение инфляционных процессов. Он отметил, что стоимость потребительской корзины существенно выросла и размер инфляции в 5,7%, указанный в законопроекте о бюджете, не отвечает реалиям. Народный депутат Якутии призвал правительство республики к активной работе на пополнение доходной части бюджета.
А также обратились с просьбой к Правительству РС (Я) о необходимости полного обеспечения финансирования социальными гарантиями жителей арктической части республики.
Также парламентарий отметила актуальный вопрос для всех районов Якутии по разработке проектно-сметной документации, которые финансово затратные для бюджета муниципальных образований, но при этом не гарантируют строительство необходимых районам объектов.
Парламентарии отметили, что в рассматриваемом проекте закона есть существенное сокращение финансов на социально-экономическое развитие республики, в частности, по поддержке семьи и детей в сравнении с бюджетом 2024 года. И подчеркнули, что в документе не отражены программа по поддержке молодых пар заключающих брак с 1 января 2025 года, а также средства на единовременные выплаты для многодетных семей взамен выделяемых земельных участков. Также напомнили о необходимости финансирования дополнительных мер поддержки на бесплатный проезд и питание для детей из многодетных семей и возмещения жилищно-коммунальных услуг.
Подчеркнуто, что эффективное освоение бюджетных средств необходимо начинать с муниципальных образований, которые не разрабатывают эффективных и реальных программ. По словам парламентария, необходимо в первую очередь начать борьбу с бедностью населения республики посредством внедрения актуальных программ, таких как газификация и благоустройство жилья.
Отмечена, что на госпрограмму «Сохранение и развитие государственных языков Республики Саха (Якутии)» в первом чтении проекта государственного бюджета предусмотрено только 100 тыс. рублей, хотя предварительная бюджетная заявка составляла порядка 100 млн. рублей. Парламентарий выступил с предложением предусмотреть бюджетные ассигнования ко второму чтению законопроекта о бюджете 2025 года на госпрограмму сохранения и развития языков Республики Саха (Якутия) не ниже уровня 2024 года.
От имени участников СВО предложил ограничить праздничные мероприятия за счет государственных бюджетных средств на период проведения специальной военной операции, направлять сэкономленные средства на помощь участникам СВО и членам их семей, в частности, на проведение реабилитации раненным участникам СВО, приобретение протезов и другой необходимой помощи. Парламентарий обратил внимание на необходимость финансирования патриотических обучающих программ и мероприятий для подрастающего поколения республики.
Депутаты обратили внимание на необходимость ограничения строительства крупных инвестиционных проектов, а финансирование предложил направлять на внутренние не решенные проблемы республики: газификацию, обеспечение качественным жильем нуждающихся, ремонт дорог и развитие инфраструктуры республики в целом.
И напомнили о продолжающемся эндогенном пожаре под поселком Сангары Кобяйского района и важности выделения финансовых средств на его изучение и устранение.
Парламентарии обратили внимание на проблемы касающиеся здравоохранения республики. В частности, озвучена необходимость проведения капитального ремонта объектов здравоохранения круглосуточного пребывания и развития биобанка. И обратили внимание на проблемы кадровой обеспеченности в муниципальных образованиях, которые должным образом не оказывают предоставления служебного жилья для приезжающих в районы медицинских работников.
Выражено мнение о том, что надо поддержать инклюзивное образование, необходимое финансирование на которое составляет порядка 2 млрд. рублей, а также отметил важность поддержки развития спорта республики, потребность на финансирование которого составляет порядка 300 млн. рублей.
Правительству РС (Я) рекомендовано оценить эффективность льготного налогообложения с точки зрения экономических показателей, провести анализ по тем организациям, кто получил такую поддержку и оправданы ли такие льготы для республиканского бюджета. Предложено пересмотреть субсидирование средств затрачиваемых на ЖКХ, подчеркнув, что созрела необходимость субсидировать население адресно и по социальной норме: «Мировая практика показывает, что децентрализованная система отопления является эффективной. Необходимо внедрить гибридные установки, создать конкурентную среду в отрасли. ГУП ЖКХ требует реорганизации. Предлагаю только в арктической зоне оставить централизованное отопление с субсидированием затрат проживающих. Это позволит сдерживать сильно растущие затраты государственного бюджета. По итогам рабочей правительственной комиссии необходимо разработать комплекс мероприятий на установку энергосберегающих технологий».
Далее выступила председатель Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Алена Федорова. Она отметила, что существенная положительная динамика отмечается по налогам на имущество организаций на 2025 год и планируется в сумме 15 млрд. рублей. Расходы на 17,8 миллиардов рублей ниже прогнозируемых. Программные мероприятия занимают в реализации бюджета порядка 90%. При этом в режиме первого чтения законопроекта планируемое финансирование в полном объеме предусмотрено только по двум госпрограммам. Существенное снижение отмечается по следующим программам: сохранение и развитие государственных языков Республики Саха (Якутия); профилактика правонарушений; формирование комфортной городской среды; сельское хозяйство.
Как констатировала председатель Счетной палаты РС (Я), отрицательной динамикой отмечается учет не всех положений основополагающего Указа Президента России Владимира Путина о национальных целях и развитии РФ на период 2030 года и на перспективу до 2036 года. Как указано в заключении Счетной палаты, не указаны субсидии на: строительство и модернизацию конструкций питьевого водоснабжения, стимулирование программ жилищного строительства, на организацию отдыха детей в каникулярное время, на софинансирование организации мероприятий муниципальных программ развития форм производства, на софинансирование капитальных вложений на объекты образования, не заложены на субсидии по организации обеспечения транспортной доступности из населенных пунктов расположенных в арктической зоне.
Алена Федорова резюмировала, что по заключению Счетной палаты РС (Я) республиканский законопроект государственного бюджета на 2025 год и плановые 2026 и 2027 годы в целом соответствует положениям бюджетного законодательства.
По итогам голосования законопроект принят в первом чтении.
Пресс-служба Ил Тумэна
